关 于 农 民 健 康 教 育

茂名市健康教育所  林伟平

一、   为什么要开展农村农民健康教育

农民健康教育这个话题不是怎么新鲜的，是新中国几十年来一直都在抓的一项工作，是国家越来越重视的一项工作。为什么要开展这项工作呢？道理很简单，主要原因有三：①农民占全国人口绝大多数，我国有近9亿人口在农村；②农村普遍卫生条件较城市差，多种疾病发病率比较高；③缺医少药，受教育少，卫生知识比较贫乏，卫生习惯较差，加上经济水平也较低，导致因病致贫，因病返贫现象比较突出，因此也是当前中央提出的“三农”政策要解决的一个比较重要的问题。

二、   近年来国家出台的一系列农民健康教育政策

（一）1997年1月15日中共、国务院《关于卫生改革与

发展的决定》中提到我国新时期卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。该《决定》特别提到：健康教育是公民素质教育的重要内容，要十分重视健康教育，提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力，积极推进“九亿农民健康教育行动”。要普及医药科学知识，教育和引导人民群众破除迷信，摒弃陋习，积极参加全民健身活动，促进合理营养，养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，培养健康的心理素质。大力宣传和推广无偿献血。

（二）根据国家卫生事业第10个“五年计划”，由卫生部、全国爱卫会、农业部、中央宣传部、国家广电总局、全国妇联、全国扶贫办等部门联合下发了《全国亿万农民健康促进行动规划》（卫基妇发[2002]48号），出台实施该《规划》的宗旨是进一步提高全国广大农民卫生知识水平和健康行为形成率，量化了许多指标，联合了许多力量，目的是达到全面提高广大农民防病能力和健康水平。至目前为止，我市各地与全国全省同步，由各级相应制订了实施方案，成立了相应机构，以点带面正在铺开。希望大家抓紧时间对照方案认真组织实施，未开展的要抓紧开展，要以更好的成绩迎接明年省对我市农民健康促进行动工作的终期评估。

（三）2002年中央、国务院召开了一次全国农村卫生工作会议，作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号），对广大农村农民健康教育提出了更高的要求，也体现出党和国家对急待提高农民卫生知识的重视。

（四）就在这次大家学习的新颁发的《传染病防治法》里，也讲到这方面有关的问题。该《法》第十条规定：“国家开展预防传染病的健康教育。新闻媒体应当无偿开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传。各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。该《法》第十三条规定：“各级人民政府组织开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的防治意识和应对能力，加强环境卫生建设，消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害”。

三、就我市的实际，与大家探讨一下农民健康教育的一些方法

去年我市卫生局等七个成员单位联合下发了我市贯彻《全国亿万农民健康促进行动规划》实施方案，成立了茂名市“亿万农民健康促进行动”领导小组，黄伟高局长担任组长，相应成立了办公室，该办公室挂靠在茂名市卫生局，具体组织实施工作由茂名市健康教育所进行。该机构运作近两年来，通过多次召开会议研究部署有关工作，与各市（区）联合抓了高州市谢鸡镇、化州市官桥镇、茂南区金塘镇三个镇试点工作，目前试点工作基本完成，谢鸡镇试点做法及经验还在茂名广播电视台等新闻媒体宣传报道过。为了学习借鉴外地经验，本人也于今年组织过一次对广州、佛山等地参观考察，一致认为先进地区比我们搞得好，抓得扎实，关键是他们对这项工作重视，政府舍得投入。今年11月9~10日，本人又参加了全省健康教育暨亿万农民健康促进行动工作会议，现场参观了珠海市金湾区三灶镇省级亿万农民健康促进行动试点，该试点已获得国家评估列为国家级亿万农民健康促进行动示范区。他们实施《规划》更加深入更加扎实，政府更加重视更舍得投入。我们市开展的试点工作虽然与他们同步，虽然我们各级机构也重视，但工作未够深入扎实，主要原因是我们各级财政比较困难，至目前均没有投入。但不管我们有没有经费，我们认为还是要继续组织实施好该《规划》。农民健康教育工作还是要继续抓，争取明年在试点基础上尽快在面上铺开。下面我提一下农民健康教育一些方法，仅供大家参考：

1、各级“行动办”要多向领导汇报反映工作情况，多与领导接触沟通，争取各级政府投入更多人力物力财力。多协调多组织召开有关会议研究部署工作。

2、各级要充分利用各种新闻媒体，建立农民健康教育专栏，发挥好公益宣传作用，所需的宣传资料可向各级“行动办”索取我市“行动办”已向各县（市、区）“行动办”发放了大批宣教资料）。

3、各级医疗卫生单位，特别是镇级卫生院要牵头组织卫生人员、医务人员进行相关知识培训，要把每个卫生人员、医务人员当成是一个健康教育人员，要求他们掌握好有关知识内容随时随地发挥出宣传教育作用。要复制印发大量有关资料由他们向农民派发。要定期或不定期刊出有关内容的专栏，在单位门前拉挂有关内容的宣传横幅。各医疗卫生单位要充分利用救护车或健康直通车宣传及派发有关内容资料。还经常向广大农民朋友免费进行体检、咨询，更密切接近农民以达到“面对面”宣传教育效果，这对提高广大农民安全健康意识扩大医疗卫生单位业务非常必要。

4、有条件的镇和正在抓卫生文明村镇建设的村、镇可以在墟镇和村庄群众较集中而且比较显眼的地方制作一些卫生知识内容的宣传标牌、宣传专栏、宣传横幅等。

5、各级“行动办”所做的工作要留有记录，也要做好年度工作计划、总结，这是大家所做的工作依据，务必要整理归档好，以利上级检查评估。

                         二OO四年十二月十六日