第31期
茂名市卫生局农村合作医疗管理办公室编 二ＯＯ五年四月十日
市人大检查农村合作医疗议案实施情况时提出
大力抓好农村合作医疗 构建和谐茂名
今年是我市实施省人大《关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案》的第四年。根据市人大常委会2005年的工作安排，3月21至25日，市人大组织人大常委会组成人员和市九届人大代表对各县（市、区）实施《议案》的情况进行了检查。市人大常委会副主任欧兰芳，市人大常委、副秘书长李坤鸿、陈北祥，市人大常委、研究室主任张元，市人大常委、教科文卫侨外事工作委员会主任杨梅和副主任陈银，市人大常委邓崇可、关永坚参加了检查工作，市人民政府林日娣副市长，卫生局黄伟高局长、李清汉副局长，市财政局、市法制局及农村合作医疗办公室人员陪同参加了检查。检查分二个组进行，时间各5天。检查组先后听取了市和各县（市、区）政府关于建立新型农村合作医疗制度的情况汇报，抽查了17个镇，并在6个镇召开有镇主要领导和分管领导、合作医疗办主任、村委会负责人、镇人大代表和村民参加的座谈会，还深入到一些村委会了解村务公开中有关合作医疗情况和到农户家中了解他们对合作医疗的看法，广泛征求群众的意见。
在电白县，欧兰芳副主任对电白县加强医务人员职业道德教育、控制医疗费用、为参加合作医疗者提供门诊优惠给予了充分肯定。在化州市平定镇，欧兰芳副主任看到参加合作医疗的群众排着长龙等候免费体检、免费诊病时高兴地说：平定镇是一个山区大镇，农民生活水平不高，但合作医疗办得这么好，受到这么多农民的欢迎，说明了该镇党委、政府真正把农民群众的利益放在第一位，把解决群众的疾苦作为己任。她要求平定镇继续努力，争取把合作医疗这一“民心工程”办成全市一个亮点。
在茂港区，林日娣副市长对茂港区农村合作医疗实行电脑网络化给予了充分的肯定。她说：农村合作医疗涉及千家万户，工作量大，实行电脑网络化管理，对规范化、程序化管理合作医疗，杜绝弄虚作假有很大帮助，要尽快在全市全面普及。
茂南区领导高度重视农村合作医疗工作，积极创新筹资模式，规范资金管理，成为我市农村合作医疗覆盖率最高的县（市、区）。该区的高山镇人口覆盖率达到100%。检查组给予了充分肯定。
在高州荷塘镇松明门口田村，一位参加合作医疗的病患者李淑梅拉着杨梅主任的手激动地说：“感谢党和政府，合作医疗救了我……”。荷塘镇2004年前是合作医疗空白镇，2005年该镇参加合作医疗人口覆盖率达42.3%。1～3月该镇共有63人获得了住院补偿，补偿住院费用52291元，人均住院补偿830元。
检查组成员普遍认为，《议案》实施四年来，对解决农民无钱看病和缓解农民因病致贫、因病返贫确实发挥了不少作用，农村合作医疗被摆上了各级政府的议事日程，并取得了初步的成效，积累了宝贵的经验。实践证明，农村合作医疗确实符合“三个代表”和科学发展观要求，是构建和谐社会的“民心工程”，必须继续大力抓好、抓实，抓出成效，让更多的农民感受到党和政府给予的温暖。检查组也指出了存在的问题：如部分地方主要领导对农村合作医疗不够重视，工作未真正到位；有的地方宣传发动力度不深入扎实，干部和群众对合作医疗认识不足，有思想顾虑；财政配套资金不足，工作经费严重缺乏；报销手续不规范，资金管理有漏洞；发展不平衡，有的覆盖率仍很低等。
针对存在的问题，检查组提出了不少建议：一是各级党委政府一把手要亲抓农村合作医疗，要落实专职人员，把合作医疗作为构建和谐社会的“民心工程”来抓好，抓出成效；二是各级人大要加强对《议案》落实情况的检查监督，发现问题要及时向政府反馈，共同推进农村合作医疗工作。三要进一步加大宣传力度，特别是通过对典型事例进行跟踪报道，积极引导农民参加合作医疗。四是各级财政要加大投入，确保配套资金和合作医疗专项工作经费列入同级财政预算。五是强化资金的管理。要从完善报销手续，加强对住院病患者核查，定期公示等方面确保合作医疗资金不被侵占，不被挪用，不弄虚作假。六是加强对合作医疗工作人员的强化培训，进一步提高合作医疗队伍综合素质。七是切实加强对医疗服务机构的规范管理，不断规范医疗人员的医疗行为，做到合理用药，合理检查，降低医疗费用支出，切实减轻农民的医疗费用负担。（市卫生局袁志涛）
化州市规范农村合作医疗公示报销制度
化州市从2005年1月1日起，规定镇合作医疗管理办公室每月30日必须把参保人住院报销情况在镇政府、卫生院、村委会进行公示。同时，对参加合作医疗住院者医药费报销手续进行了规范，要求报销必备手续：（1）报销呈批表；（2）医院疾病诊断证明书；（3）财政部门监制的住院发票（住院者必须在住院发票后背签名），若住院发票要交保险公司的，必须在住院发票复印件上加盖保险公司公章和附有保险公司证明；（4）住院病人费用明细清单；（5）患者合作医疗证和身份证或户口簿复印件；（6）住院分娩的要附上小孩子出生证复印件，若产妇病变的，一定要在诊断书上写明病因，才能作为疾病住院报销。报销呈批表、住院发票、合作医疗证、身份证或户口簿、诊断证明书及合作医疗花名册姓名要一致才能报销，若姓名不一致的要派出所出具证明。同音异字的及未入户小孩，要村委会出具证明并经镇合作医疗办盖章确认，已结婚但户口未迁移的，要附村委会证明。（化州市卫生局 劳绩中）
报：省卫生厅，市委书记、副书记、常委、秘书长，市人大主任、副主任，市政府市长、副市长、秘书长，市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市纪委。
发：各县（市、区）委书记、县（市、区）长、分管领导，市有关单位，各县（市、区）财政局、卫生局，各镇（区）委书记、镇（区）长、分管领导。
（共印420份）