全国亿万农民健康促进行动

茂名市健康教育所

关于2005年工作总结

一年来，我市认真贯彻实施“十·五”《全国亿万农民健康促进行动规划》，各级制定有实施方案，把贯彻实施《规划》作为贯彻落实中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的具体行动抓紧抓好。各级职能部门在“行动”办的组织协调、督导下通力合作，围绕农民健康促进各做了大量工作。特别是卫生部门以健康教育为主要手段，在农村中大力普及卫生基本知识，有力提高了农民的自我保健能力。各级通过认真抓好“行动”试点镇工作，以点带面推动“行动”工作开展，取得可喜成绩。目前我市“行动”工作发展形势喜人，化州市已被省确定为今年新增的省级试点（属全省新增的10个试点之一），电白县在原基础上新增沙琅镇尚唐村委会试点，茂港区在原基础上新增羊角镇上庵村委会及厂前居委会试点，我市这些新试点行动工作与卫生村建设工作同步开展。我市自开展“行动”工作以来，6个县（市、区）共建立了“行动”试点镇7个，受益人口近40万人，经上级和我市各级对试点检查评估，试点人群“行动”核心信息知晓率达85%，健康行动形成率达76%。

一、认真制定2005“行动”工作计划，大力推动“行动”工作开展。

根据《规划》的标准要求，我市各级“行动”领导机构采取多种措施，除制定有年度工作计划，积极推动当地“行动”工作开展之外，都增加了共青团和教育部门作为领导小组成员，加强了对“行动”工作的领导和工作力度；领导小组成员部门之间积极协作，并都把“行动”纳入其年度工作计划予以实施，有力地推动了我市各地“行动”工作的发展。

二、继续抓好“行动”试点和以点带面工作，推动全市“行动”工作发展。市“行动”领导小组召开 “行动”工作会议一次，市“行动”办召开协调会议二次。市政府专门组织召开全市“行动”加温工作会议一次，林日娣副市长、黄国琪副秘书长出席会议，林市长就如何做好准备迎接省对我市“行动”终期评估作了重要讲话。市“行动”办公室的同志多次到各县（市、区）、镇、村调研指导、讲课，与当地同志共商做好工作办法。组织编印了《农民健康须知》宣传单张50多万份下发至全市各地村委会、自然村、中小学校以及厂矿企业供广大群众传阅；各职能部门利用各种支农或“三下乡”活动或健康直通车活动广泛传播农民健康知识，共计全市举办镇级以上农民健康知识骨干培训班166期，举办传播健康知识内容为主的木偶戏、电影、小品、相声等民间戏剧400多场次，举办各种卫生咨询活动32次，发送各种卫生知识宣传资料100多万份，高州、信宜两市结合开展“健康面对面、乡村行”活动，推动了“行动”工作发展，各地结合实际积极探索“行动”工作新模式：结合爱国卫生和初级卫生保健工作，把“行动”作为建设社会主义新农村重要工作来抓；结合农村新型合作医疗和城镇社区卫生服务，把“行动”作为新平台推进这些工作的开展；结合农村卫生防病和妇幼保健任务，特别是应对突发公共卫生事件，积极开展卫生知识传播，推动农村卫生保健知识普及；结合文明卫生村镇建设，探索了“行动”可持续发展的工作机制。

三、组织完成了对“十·五”“行动”规划的执行情况的终期评估。

05年是执行全国“十·五”“行动”规划的最后一年，按照全国“行动”工作的部署和督导评估标准的要求，我市于05年7至8月份组织对各县（市、区）执行“十·五”“行动”规划的终期评估，这项工作是在各县（市、区）于05年上半年自查评估基础上进行。主要抓了以下几项评估工作：1、召开我市“行动”领导小组及“行动”办会议各一次，部署对各地评估的准备工作；2、举办一期全市“行动”办工作人员培训班，布置评估工作；3、市“行动”办组织评估组到各县（市、区）与当地评估组合作，对“行动”试点镇进行全面督导检查，对面上其他镇进行了抽查。

经过上述考核评估，我市“行动”终期评估组一致认为，全市试点镇的“行动”工作由于领导重视，机构健全，措施得力，成效显著。特别是化州的官桥镇、高州的谢鸡镇已基本达到《全国行动督导评估标准》的指标要求，也得到省“行动”办有关领导、专家组例行检查的一致好评。其它试点镇如电白县博贺镇、茂港区羊角镇、七迳镇、茂南区金塘镇、信宜县东镇镇也做了大量工作，虽然离上级标准要求还有差距，但现正不断努力，争取06年上半年赶上。其他被抽查的5个镇也都在行动之中，都开展了“行动”培训，有的镇还开展了乡村“金话筒”传播卫生知识活动，有的镇还做了部分资料入户工作。相信他们经过一段时间努力，效果还是不错的。

四、关于当前“行动”工作存在的问题及努力方向

一年来，全市各级“行动”领导小组都能加强对“行动”工作的领导，采取多种有效措施认真贯彻国家“十·五”“行动”规划，做了大量有益的工作，普遍群众能感受到好处，成效显著。为06年开始实施的国家“十一·五”“行动”规划打下了良好的基础。但当前全市“行动”发展仍面临许多困难和问题，主要是：（一）、各地“行动”工作发展不够平衡，部分乡镇进展缓慢；（二）有些镇对“行动”不够重视、组织机构不健全，甚至尚未建立；（三）全市各地都未能按省的要求争取到必需的经费，全市“行动”专项经费至今未实现零的突破，成为全省为数不多的无“行动”专项经费的地级市之一；（四）有的地方宣传发动力度不大，未形成较浓的工作氛围，部门和群众参与的热情不够高。这些问题都需要各级政府引起高度重视，认真加以研究解决。

“行动”工作是一项长期的十分艰巨的工作任务，是一项重要的民心工程，需要各级政府、有关部门高度重视，密切合作，加大组织管理及财政投入的力度才行。要搞好初级卫生保健、建设社会主义新农村离不开“行动”这项基础工作。我市“行动”领导小组认为，今后应从如下几方面继续努力：一是加强对“行动”工作的领导，充分发挥领导小组各成员部门的职能作用，并且加强合作。二是积极争取政府的支持，特别是政策与经费的支持。从06年起争取各级实现“行动”专项经费零的突破。基本能解决所需的培训及资料费。三是确定“巩固、发展、提高”的工作思路，认真总结试点的做法与经验，推动发展，加快发展，使面上工作的广度与深度不断加大。四是探索“行动”工作新机制，探索新路子，总结新经验，促进我市“行动”工作可持续发展。

关于2006年工作计划

 2006年，全市“行动”工作要以贯彻实施国家“十一·五”“行动”规划即《全国亿万农民健康促进行动规划（2006—2010年）》和我省实施方案为重点，继续加强对“行动”工作的领导，为宣传普及农村卫生知识，进一步提高农民自我保健能力和防病能力，促进我市农村卫生工作的发展，推动我市新型农村建设发挥应有的作用。我市“行动”办经深入讨论研究，认为06年主要要抓好以下几项工作：

一、总结“十·五”“行动”的做法与经验，认真组织实施国家第二个“行动”规划。

1、召开一次“行动”总结会，拟于省在6月份召开完“行动”总结表彰会之后召开，届时请各县（市、区）“行动”办负责人，我市“行动”领导小组成员及试点镇部分“行动”积极分子参加，认真总结我市“十·五”期间“行动”工作做法与取得的经验，部署今后实施“十一·五”国家“行动”规划的各项工作。

2、依据《广东省贯彻〈全国亿万农民健康促进行动规划（2006—2010）实施方案〉，结合我市实际认真制定我市的《实施方案》并尽快下达各县（市、区）执行。

 3、下半年拟举办市级“行动”骨干培训班一期，重点学习国家第二个“行动”规划及省、市“行动”实施方案以及健康教育的计划设计、实施及评价等方面的技能。培训对象：我市各级“行动”办负责人，各县（市、区）健康教育所（科）负责人，试点镇“行动”骨干。

4、实行分类指导，大力推动全市“行动”工作深入发展。巩固发展现有试点工作，重点加强对后进镇的督导，协助各县（市、区）“行动”办抓好“行动”骨干的培训，努力提高各地“行动”工作水平。

5、根据今年全国、省“行动”工作核心信息和一般的信息，确定并下发我市“行动”核心信息和一般的信息。围绕这些信息组织各地认真开展农民喜闻乐见的健康教育活动。采取多种办法，营造良好的“行动”氛围，掀起我市新一轮的“行动”高潮，确保我市“行动”进度达到全省中等以上水平。

二、努力配合省抓好化州市试点建设工作。

根据省“行动”办的部署，我市化州被确定为省新增的十个试点之一。我市“行动”办应从今年起，大力协助化州市“行动”办按照国家和省建设“行动示范区”标准要求，配合省“行动”办努力抓好该市试点建设，重点是帮助该市建立健全领导机构，制定完善工作方案，在人力、物力上及骨干培训、督导评估上给予大力支持。真抓实干，抓出成效。

三、组织到外地参观学习

拟于今年7——8月份，由我市“行动”办组织一次到我省部分“行动”先进市、县参观学习，学习他们的“行动”做法与经验，以推动我市“行动”各项工作的开展。

四、编印下发我市农民健康教育资料

上半年，我市参照省“行动”办下发的资料，组织编印一批农民健康教育宣传单张，结合省下发的宣传资料一并发放至各县（市、区）“行动”办及所有试点地区，供全市各地刊出专栏、开展乡村“金话筒”活动、培训等使用，并按时将资料发送到广大农民、学生手上供他们传阅和学习。

五、与大众传媒继续合作，加大“行动”宣传力度

争取社会力量的支持，开展“行动”信息的有奖咨询问答活动。继续利用我市健教所长期建立的茂名电台每周一小时的“健康有约”栏目，对全市开展的“行动”工作进行全程的宣传报道，利用茂名电视台晚间新闻播出时段宣传今年“行动”核心信息等内容，利用茂名市健康教育所举办的《茂名卫生》月刊继续刊登我市“行动”信息以及农民健康知识等内容。